+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Уполномоченный по правам ребенка кто это

Уполномоченный по правам ребенка кто это

Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового положения, основные задачи и полномочия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка далее - Уполномоченный , а также основы правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. Деятельность Уполномоченного направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, реализации и соблюдения прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий. Уполномоченный назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на пять лет.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Чем занимается уполномоченный по правам человека

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Приняты законы об Уполномоченном по правам ребенка

А какова сейчас общая ситуация в регионах с должностью уполномоченного по правам ребенка? Ведь закона, обязывающего регионы создать эту должность, не существует, имеется только президентская рекомендация.

То есть, где-то уполномоченные есть, а где-то их нет. И в структуру региональной власти эта должность тоже инкорпорирована по-разному. Тогда появились уполномоченные в Калужской области, в Волгоградской области, в городах Санкт-Петербурге и Екатеринбурге и в Новгородской области. А в начале х должности уполномоченного стали появляться и в других субъектах РФ. Это уже не были пилоты, должность эта появлялась на основании нормативной базы субъектов федерации.

Например, в Москве был принят соответствующий закон. Сейчас в России насчитывается 21 регион, где есть уполномоченный по правам ребенка. Действительно, модели есть разные. Есть уполномоченные, которые действуют как самостоятельный исполнительный орган Российской Федерации на основании регионального закона. В ряде регионов этот институт инкорпорирован в институт уполномоченных общей компетенции.

Надо сказать, что даже здесь есть разный опыт. Иногда в региональном законе об уполномоченном по правам человека есть раздел, посвященный уполномоченному по правам ребенка и, соответственно, там прописаны порядок его назначения, компетенция и статус. Это, например, Ростовская область, Пермский край, Красноярский край.

Здесь у уполномоченного достаточно высокий статус и высока легитимность самой этой структуры. Есть опыт, когда уполномоченный по правам ребенка является исключительно сотрудником аппарата уполномоченного по правам человека, например, эта должность может быть добавлена как-нибудь в скобочках к должности какого-нибудь начальника отдела. Понятно, что это не есть правильно. Сейчас, в связи с тем, что в указе президента РФ о введении должности уполномоченного по правам ребенка при президенте размещена рекомендация создавать такие должности и в регионах, процесс пошел более активно.

Мы практически каждую неделю получаем информацию, что либо где-то уже введен этот институт, либо идет бурная подготовка к этому. Например, в срочном порядке принимается соответствующий закон г. Санкт-Петербурга, указом президента республики назначен уполномоченный в Чувашии и, одновременно, дано поручение подготовить соответствующий закон; назначен уполномоченный в Ульяновске и там тоже стоит задача до конца года создать для этого института нормативную базу.

Регионы действуют в зависимости от того, кто как понимает эту ситуацию и кто как может т. В этих условиях появление новой государственной структуры, даже связанной с защитой прав детей, часто воспринимается общественностью неоднозначно. Наша задача состоит в том, чтобы помогать регионам создавать этот институт.

В том числе, убеждать, что изначально он создавался как самостоятельный, а не в структуре уполномоченного по правам человека и тем более не в структуре исполнительной власти, а также давать методики и рекомендации.

На данный момент мы подготовили модельный закон субъекта РФ об уполномоченном по правам ребенка, и всем регионам мы предлагаем не изобретать велосипед, а воспользоваться нашими наработками. Недавно у нас прошло видеосовещание с полпредом президента в Приволском федеральном округе Юрием Рапотой по вопросу создания института уполномоченного во всех субъектах ПФО.

Поставлена задача, чтобы это случилось до конца года. Далее будем работать по очереди и с другими полпредами, во всех федеральных округах по очереди, чтобы оказывать им содействие в создании данного института.

Если говорить о том, как эти региональные институты будут с нами сотрудничать, то я глубоко убежден, что это сотрудничество должно строиться на основе партнерства, и никак не на основе какого-то подчинения. Сила института уполномоченного в его независимости. В том числе, и от другого уполномоченного.

Именно поэтому я и не считаю правильным, чтобы уполномоченный по правам ребенка подчинялся уполномоченному по правам человека. У них может быть общий административный аппарат, но не должно быть вертикального подчинения. С года существует Ассоциация уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ и, с моей точки зрения, она могла бы стать координационным органом.

У нас уже есть практика встреч каждые полгода с целью обмена опытом, обсуждения наиболее злободневных проблем, встреч с экспертами и т. Есть также Европейская сеть уполномоченных по правам детей, так называемая ENOС, и, создавая свою ассоциацию, мы ориентировались именно на ее опыт. Россия, кстати, член ENOС, я вхожу в нее с г. Россию там уважают, к нам прислушиваются, со многими влиятельными уполномоченными из других стран сложились хорошие рабочие отношения.

Каждый раз, когда мы видимся, коллеги спрашивают меня, когда мы встретимся в России, так как каждый год у ENOС меняется президент и, перед тем как принять полномочия, он проводит на своей территории очередную встречу. Этот год будет непростым, но, возможно, через год и получится у России попредседательствовать.

Какова ситуация в России с правовой и законодательной защищенностью ребенка по сравнению с другими странами мира? Тут вопрос сложный. Понятно, что совершенству предела нет и мне, например, как юристу по второму образованию, все время хочется в чем-то законодательство улучшить. Однако, в целом, наше законодательство скорее обеспечивает основные возможности по защите прав детей. Другое дело, что не все моменты, которые присутствуют в международной Конвенции по защите прав ребенка, в полной мере закреплены нашим законодательством.

Иной раз они отражены так, что позволяют к ним относиться как к необязательным нормам. Если мы хотим, чтобы те или иные нормы были обязательными, то должна быть предусмотрена ответственность за их неисполнение. Вот и получается, что у нас есть ряд норм, соответствующих международным, но они по тем или иным причинам не исполняются. Например, жилье для сирот. Норма, гарантирующая сиротам это право, в законодательстве есть, но она часто не исполняется или исполняется с огромным опозданием.

Мне, скажем, непонятно, почему мы стараемся воспитывать выпускника сиротского учреждения как гражданина в уважении к закону, но, при этом, не исполняем законы, защищающие его права. Одно дело, е, когда страна еле сводила концы с концами, и другое дело е до кризиса, когда цены на нефть были огромными, когда несколько лет подряд бюджет принимался с колоссальным профицитом.

Проблему жилья для выпускников тогда можно было полностью закрывать. Однако и в эти годы мы слышали, что денег нет. У выпускника детского дома нет физической возможности решить эту проблему самостоятельно. Государство тоже ее не решает, но, при этом, с самого выпускника что-то требует. Права и обязанности, - это две стороны одной медали. Они есть и у выпускника относительно государства и наоборот.

А у нас имеет место игра в одни ворота. Или другая тема. Тоже по жилью, но касающаяся не сирот, а детей, которых выселяют, потому что они не являются собственниками жилья. Мне непонятно, как государство, провозгласив в конституции право на жилье, может закрывать глаза на то, что ребенка решением суда РФ просто вышвыривают на улицу. Беда этого ребенка совсем не в том, что у него асоциальные родители, а, например, в том, что его мама, которая за его права борется, тоже не является собственником жилья.

Государство говорит, что у нас закон такой. Я не понимаю, как это возможно. Это не соответствует нормам международных документов. Например, той же Конвенции о правах ребенка, в 3-й статье которой написано, что во всех действиях по отношению к детям, приоритет должен отдаваться обеспечению их интересов. Если выселение ребенка на улицу - это обеспечение его интересов, это странно. То есть, у нас есть две проблемы: либо наши внутренние нормы, соответствующие той же Конвенции, приняты, но не исполняются, либо нормы нашего внутреннего законодательства Конвенции противоречат.

Или еще третий случай, когда международные акты, принятые большинством государств мира, Россией не приняты или не ратифицированы. Например, два факультативных протокола все той же Конвенции.

Один из них касается участия детей в вооруженных конфликтах, а второй касается торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Они были приняты в один день Генеральной ассамблеей ООН в м году, и достаточно быстро были открыты для ратификации. Первый из них Россия ратифицировала только год назад в м, а второй, который, с моей точки зрения, для нас даже более актуален, не ратифицирован нами до сих пор.

А там есть важные определения, например, детской порнографии. У нас же много примеров, как дела по этому поводу возбуждаются, но в суде разваливаются, в том числе, именно потому, что нет этого самого определения. Если бы я знал Еще будучи уполномоченным по правам ребенка Москвы, я обращался в ряд министерств которые в силу своей компетенции причастны к процессу этой ратификации. Отовсюду приходили ответы, что, конечно, это нужно делать, что это очень важно, но только после того, как мы приведем внутреннее законодательство в соответствие данным протоколам.

Действовать именно в такой последовательности нужно, мол, чтобы не стать мишенью для критики со стороны международного сообщества. То есть, получается, что то, что мы не ратифицировали эти протоколы, и нас за это критикуют, это ничего. Большинство государств рассматривают ратификацию как некую заданную планку, под которую и нужно потом подтягивать внутренние нормы, выделять средства, создавать или закрывать те или иные структуры. А у нас нет плана и сроков приведения в соответствие внутреннего законодательства, соответственно мы не выходим и на подписание и ратификацию.

Так может до бесконечности продолжаться. Это очень лукавый аргумент. Вы неоднократно повторяли, что ключевая характеристика должности уполномоченного в его независимости, но независимость предполагает и ограничения чисто юридического характера. Например, отсутствие права законодательной инициативы или еще что-то подобное. Независимость прежде всего влияет на позицию, то есть когда над уполномоченным не довлеет какой-либо административный авторитет, и когда уполномоченный не зависит, например, финансово от кого-либо.

Однако в нашем мире быть полностью независимым ото всех и всего невозможно, есть система сдержек и противовесов. Уполномоченный при президенте - это должность, которая, безусловно, встроена в Администрацию, и определенная зависимость тут очевидна. Но, с другой стороны, Президент - это же гарант конституции, и его уполномоченный, соответственно, отчасти выполняет те же функции в отношении сегмента, связанного с детьми, или, по крайней мере, дает Президенту предложения на этот счет, чтобы он мог свои полномочия наиболее эффективно выполнять.

Я соглашался на эту должность, понимая, что у Администрации очень большой ресурс, и надо будет решать очень много вопросов координирующего плана, в том числе, с силовыми ведомствами.

Полностью независимый уполномоченный этого в принципе не может. В результате у нас сейчас установились очень неплохие отношения с Генеральной прокуратурой, со Следственным комитетом при Генпрокуратуре. Я собираюсь в ближайшее время встречаться с министром внутренних дел, который, надо отдать ему должное, очень многое делает по защите прав детей, и возглавляет правительственную комиссию по делам несовершеннолетних.

У уполномоченного, конечно, нет законодательной инициативы, субъекты этого права четко прописаны в конституции. Но, во-первых, такое право есть у президента, и те предложения, которые мы будем ему делать, могут быть выражены и в его законодательной инициативе.

Зачем нужен уполномоченный по правам ребёнка?

Основными задачами деятельности Уполномоченного по правам ребенка являются:. К полномочиям Уполномоченного по правам ребенка относятся:. Закон Новосибирской области от

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности президентом Российской Федерации. Обеспечение деятельности Уполномоченного возложено на аппарат Общественной палаты Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации действуют региональные Уполномоченные по правам ребёнка региональные детские омбудсмены , назначаемые и финансируемые властями регионов.

Купить систему Заказать демоверсию. Полномочия уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации. Статья Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации:. По окончании календарного года уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации , в законодательный представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и Уполномоченному доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории субъекта Российской Федерации, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

Уполномоченный по правам ребёнка при президенте РФ

Для того, что бы защищать права детей, — ответят мне. В результате были выявлены книги , содержащие в себе информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей. На основании данного закона, эти книги должны быть признаны запрещёнными к распространению среди детей. А так же разъяснён порядок проведения экспертизы информации, в данном случае - книг для детей. Экспертиза проводится аккредитованными экспертами по инициативе, в том числе, органов государственной власти. О вреде и опасности сексуального просвещения детей сказано и написано много , поэтому не буду особо на этом останавливаться. Иркутска с требованием предпринять все необходимые меры к изъятию из продажи тиражей книг, не допустить распространение печатных изданий, содержащих порнографические материалы, адресованные для изучения несовершеннолетним, так же привлечь к ответственности лиц, допустивших нарушение Федерального закона от

Ваш IP-адрес заблокирован.

А какова сейчас общая ситуация в регионах с должностью уполномоченного по правам ребенка? Ведь закона, обязывающего регионы создать эту должность, не существует, имеется только президентская рекомендация. То есть, где-то уполномоченные есть, а где-то их нет. И в структуру региональной власти эта должность тоже инкорпорирована по-разному.

В День знаний Президент России Дмитрий Медведев сделал замечательный подарок всем детям — впервые в стране появился Уполномоченный по правам ребёнка.

.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка

.

.

.

Кроме того, Уполномоченный по правам ребенка сможет предлагать Это касается случаев, когда Уполномоченный полагает, что.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.

© 2018-2019 discusmania.ru